济南、青岛国家中心城市之争尘埃落定?

9月25日,山东省新闻办一场普通的新闻发布会引起齐鲁大地热议,并持续至今。这次会上,关于国家中心城市的表述一改之前同时支持济南、青岛的说法,改为“支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市”。这一新的说法被坊间视为省级层面不再支持青岛,转而支持济南创建国家中心城市,争论达三年之久的济青之争,似乎已尘埃落定。

确定建设国家中心城市之后,另一个问题紧随而至:济南还是青岛?

第三,济南肩负新旧动能转换、自贸试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略,这将成为争夺国家中心城市的重要砝码。

下一步,交通运输部将指导部署全国农村公路管养工作,使农村公路建好、管好、养护好,同时将多措并举,推动农村客运开得通、留得住、通得好。一是进一步扩大农村客运服务网络,二是有序推动城市公交线路向周边重点乡镇延伸、实施农村客运班线公交化改造,三是通过政府购买服务或建立长效运营机制等方式支持农村客运可持续发展。

到了2019年2月的山东省两会,省政府工作报告关于国家中心城市却只字不提。

一年后,事情起了变化。2018年1月25日,山东省两会上,山东省时任省长龚正在作政府工作报告时,提出“支持青岛建设国家中心城市”,济南的表述为“提高省会城市首位度”,不再提国家中心城市说法。

疫情致使消防资源紧缺 令灭火更加困难

加州南部,源自内华达陆地空气和大西洋洋面空气之间的气压差形成的“圣安娜风(Santa Ana Winds)”,会经过干燥的莫哈维沙漠,也变成了干热气流。

高温、干旱、雷电助推火势 疫情致使消防资源紧缺

接下来在10月19日出版的《学习时报》中,山东省省长李干杰发表文章《服务国家战略 奋力走在前列》再次强化了9月的表示:支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市。

早在今年5月,州长加文·纽瑟姆(Gavin Newsom)新的州预算中包括数亿美元用于新增人员和设备,以此保护加州人免受火灾伤害。

山东需要国家中心城市

这两股风都对火灾的形成和扩散有很大的助推作用。

美国气象部门对比了20世纪70年代以来的气候数据后得出的结论是:如今加州的高温干旱季节平均至少比上世纪70年代延长了两个半月,而高温和干旱正是滋生山火的主要气候基础。

“2015年以来,云南省新改建农村公路11.24万公里,助力全省88个贫困县脱贫攻坚。今年5月,云南成功实现‘两通’目标。”云南省交通运输厅负责人王勇介绍。

山火产生的浓烟严重污染了空气质量,加上正在蔓延的新冠肺炎疫情,给加州当地居民的健康带来巨大威胁,尤其是老年人和本来患有呼吸系统疾病的患者。

比赛第70分钟,齐达内用维尼修斯换下了阿森西奥,“阿笑”带着微笑下场。西甲复赛后,阿森西奥是皇马表现最好的球员之一。西甲复赛后,阿森西奥踢了6场比赛,其中2场首发,总共上场218分钟,打入了2球。他在赛季开始前重伤,原本被认为将错过这个赛季,但西甲的停赛让他赶上了最后阶段的比赛,而他也几次发挥巨大作用。

但客观来说,以上条件在同对手的比较中,并不能占据绝对优势。更何况随着国家和省里政策的变动,山东是否会有国中,济青之争是否已有结论,一切都还未定。

美国总统特朗普20日表示,加州山火频发要怪加州官员,是他们没有及时打扫林地,导致落叶太多,才引发了大火,“三年来,我一直在这样告诉他们,但他们不听”。

面对特朗普的指责,加州州长纽瑟姆进行了驳斥,表示加州非常关注环保问题。面对烈焰蒸腾和联邦政府的漠视,纽瑟姆紧急向外寻求帮助。

数据显示,在西甲,贝尔1092分钟打入2球,而阿森西奥是218分钟打入2球,效率是威尔士球星的5倍。齐达内时代,皇马打入了500球,阿森西奥贡献了22球,仅次于C罗、本泽马、贝尔、拉莫斯和伊斯科。

但在发展大城市时代,高端产业、高端人才都对城市提出来更高的要求。均衡发展战略显然已经落伍。

济南本地媒体总结了三点优势。第一,从经济和人口分布来看,山东是经济第三省,人口第二省,但却没有国家中心城市。济南成为国家中心城市,可以同时引领山东半岛城市群和黄河下游城市群。

从全国来看,新一线明星城市如成都、武汉、西安等无不是集中一省之力发展大城市战略的结果,以上城市也都已入选国家中心城市。形势已在逼迫山东ALL IN一个城市,建设真正的龙头来面对未来的省际竞争,而创建一个国家中心城市是最好的机会。

《阿斯报》赛后点评道:“阿森西奥打入了皇马的第二球,这也是他膝部重伤痊愈后打入的第二球。他的微笑仍然很具感染力。阿森西奥回来了,证明他拥有皇马最需要的东西,进球。”《马卡报》则表示:“进球能帮助他恢复信心。进球有悬念,但VAR确认本泽马位置没问题。阿森西奥现在的进球数和贝尔一样多了。”

根据多家媒体报道,加州已向澳大利亚和加拿大发起求助,希望两国能帮助该州扑灭大火;此外,美国其他几个州对加州的援助也正在路上。

会上,四川、云南、甘肃三省交通运输部门有关负责同志还分别介绍了三地交通扶贫的成效。

比如2019年,浙江净流入84.1万,广东82.6万,两省吸引了七成以上的人口净迁入量。具体到浙江,人口净迁入基本集中在杭州和宁波,而广东则集中在深圳、广州和佛山,另外这三个地区还吸引了不少广东省内其他地区的人口。

“党的十八大以来,甘肃把交通脱贫攻坚作为重点民生工程来抓,过去7年累计新改建农村公路9.7万公里,2019年底全省农村公路里程达到12.09万公里。”甘肃省交通运输厅厅长李睿表示。

加州消防部门表示,目前加州本地的消防资源已经使用了大约96%,面临耗尽的巨大压力。

据中泰证券研究所数据,2018年山东人口净流出为20万人左右,仅次于北京的22万,排名全国人口净流出第二位。但北京人口净流出有其特殊原因。这也意味着,从市场化角度来看,山东的人口流出是全国最严重的。

接下来当年2月23日印发实施的《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》,同样延续了两会的口径,关于青岛的表述为“提升全省经济发展的龙头地位,争创国家中心城市”,济南则为“提高省会城市首位度,建设‘大、强、美、富、通’的现代化省会城市”。

前程无忧于2019年1月发布的《2018求职者简历数据报告》也证实了这一点。该报告显示,2018年本地人才(本科及以上人才)流失率排名中,山东流失率为28.8%,排名第9位。虽然位次不高,但排在前面8个省份分别是江西、广西、河北、安徽、黑龙江、河南、湖南、湖北,全部都是非东部省份。这也说明,在东部沿海省份中,山东对于本地人才的吸引力是最低的。

2017年2月,《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》发布,该文件明确指出,“支持济南、青岛建设国家中心城市”。

除去高温干旱的气候因素外,加州州长纽瑟姆21日表示,过去三天加州记录了近1.2万次闪电。消防部门说,由于雷暴天气和新的起火点持续增加,大火仍然没有能被有效控制住的迹象。

东部的内华达山脉阻挡了暖湿气流,导致来自内陆的空气翻山麓后变成了又热又干的风,成为焚风。

7月份开始的这场加利福尼亚州山火持续蔓延,已经成为该州历史上规模最大的山火之一。

《纽约时报》报道称,火灾、停电、高温、新冠肺炎,加利福尼亚州正在面临最恐怖的一月。

今年1月18日,山东省两会,济青之争再起,政府工作报告提出“支持济南、青岛建设国家中心城市”。值得注意的是,济南、青岛建设国家中心城市获得省际层面支持而出现在省政府工作报告里,这是第一次。

但在之前1月27日举行的济南市两会中,济南市市长孙述涛在济南政府工作报告中,对于这个问题的表述耐人寻味:“为加快跨入‘万亿俱乐部’、建设国家中心城市奠定坚实基础”——没有直接提到要建设国家中心城市,而是留有余地——奠定坚实基础。

第二,济南位于京津冀协同发展和长三角一体化发展两大国家战略的中间地带。济南成为国家中心城市,可以填补京津冀和长三角之间无国家中心城市的战略空白。

此外,人手不足也是消防一大主要问题。

对于刚刚从重伤中恢复过来的阿森西奥来说,目前只是他重新适应球队和小试身手的阶段,接下去的欧冠和下赛季的比赛,他有机会大显身手。

与此同时,同为东部沿海地区的广东、浙江人口均在净流入,其中广东在2018年净流入超过80万,浙江近30万,中部地区的安徽也有近30万人口流入。

“十三五”时期,我国大幅提高了贫困地区车购税补助标准,累计对贫困地区投入车购税资金超9500亿元,占全部车购税的68%,其中超过2700亿元车购税资金用于支持“三区三州”等特殊困难地区交通项目建设。从2016年至2019年,支持贫困地区较大人口规模自然村建设了约9.6万公里硬化路,完成约45.8万公里农村公路安全生命防护工程,加宽改造了14.3万公里窄路基路面,改造建设了约1.5万座危桥;支持贫困地区改造建设了1.69万公里国家高速公路、5.25万公里普通国道,打通了多条“断头路”和“瓶颈”路段,贫困地区县城基本实现二级及以上公路覆盖。各地在建设农村公路的过程中,十分注重稳定和扩大农民群众特别是建档立卡贫困户的就业。截至今年8月底,全国共设置农村公路相关就业岗位66.8万多个,其中公益性岗位27万多个,共吸纳建档立卡贫困户37万余人。

截至目前,山火已造成至少6人死亡,40多人受伤,过火面积超过3000平方公里,超过500栋房屋被毁,10多万人面临撤离。

最近几年,加州的火灾频率非常高。前加州州长杰里·布朗就曾警告:“野火是加州的新常态,这可能是每年都会发生的事情。”

《中国经济周刊》记者 杨百会|北京报道

值得一提的是,在人口净流入省份,吸引人口的区域也都集中在大城市。

据美国多家媒体报道,往年加州山火肆虐的时候,当地通常会以3~6美元的低时薪让囚犯协助灭火。但今年新冠肺炎疫情暴发后,当地监狱提前释放了一些囚犯。因此,今年能参与灭火的囚犯人数与往年相比减少了至少600人。这也被认为是今年消防资源紧缺的原因之一。

过火面积大 十多万人须撤离

以上数据基本可以证实大城市对于稳定本省人口、吸引外来人口的重要性。

青岛上,济南下。坊间无从得知山东省取舍的依据。

直到今年9月25日,在新闻发布会上,省发改委副主任孙来斌说:“支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市”,这一表述再次引发热议,舆论普遍认为济南将成为省里唯一支持的城市,青岛则和国家中心城市无缘了。

今年6月,山东省出台《贯彻落实〈中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见〉的实施方案》,《实施方案》提出构建“一群两心三圈”的区域发展格局。“一群”即打造具有全球影响力的山东半岛城市群;“两心”即支持济南、青岛建设成为国家中心城市。

气象学家海莉·布林克表示:“16日与17日有近100个历史高位点,危险的是,预计下周还会创造更多的高温纪录。”

在最近的20年内,加州的干旱区域在逐渐扩大。

美国总统“神指责” 州长向外求援

从地理上看,加州特定的地形地貌导致夏末秋初干旱少雨。

山东之所以需要一座国家中心城市,主要原因在于非常严峻的现实——人口外流。

目前媒体关于创建国家中心城市的城市名单中,杭州、南京、长沙、厦门、沈阳、南昌等城市都在其中,面对一系列强劲对手,济南的机会在哪里?

据美国有线电视新闻网(CNN)15日曾报道称,10个州的气温可能达到历史最高水平。

“党的十八大以来,四川累计投入6000多亿元,在贫困地区新改建公路12.5万公里。2019年底,四川实现所有乡镇和建制村通硬化路。今年6月30日,凉山彝族自治州布拖县阿布洛哈村开通‘金通工程’客运班线,标志着四川圆满完成‘两通’目标。”四川省交通运输厅厅长罗佳明说。

目前,疫情给加州经济造成沉重负担,加州正因此而面临严重的预算问题。

山东在这个问题上纠结了至少三年。

在之前的十几年里,山东施行“均衡战略”,济南、青岛、烟台三个龙头齐头并进,其他城市也紧随其后,以至于多年城市百强排行榜中,出现山东17个地市16个进百强的现象。济南也成为首位度最低的省会城市,GDP占比不到10%,省内GDP排名一度连续十几年排在第三位。

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